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“Desde el punto de vista de la independencia, resulta difícil comprender que se recurra ante el Ministerio correspondiente una resolución del ente regulador (CNE)”. Así lo afirmaba el catedrático de Derecho Administrativo de las Universidades de Santiago de Compostela y A Coruña, José Luís Meilán Gil, para quien las agencias reguladoras en España “son deudores de nuestra consolidada manera de entender y organizar la Administración pública”.

Meilán Gil efectuó estas valoraciones en una reunión de expertos organizado por la Fundación Ciudadanía y Valores (Funciva), en que también participaron: el diputado del Partido Popular, Ignacio Astarloa; el letrado del Consejo de Estado, Jesús Avezuela; el secretario del Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia, Alfredo González-Panizo; el vicepresidente de la Comisión Nacional de la Energía, Fernando Marti; el consejero de Cuentas,  Ubaldo Nieto de Alba; el ex alcalde de Toledo por el PSOE, Joaquín Sánchez Garrido; el ex diputado de CiU y consejero del Consejo de Estado, Manuel Silva; el director general de Funciva, José María Román Portas y el ex director de la Oficina de Washington de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas, Isaac Cohen.

Meilán Gil señaló que, al estar adscrito a un Ministerio y ser propuesto por el Ministro de turno la persona que se situará al frente del organismo, puede surgir “la idea de que, al menos indiciariamente, la independencia de los entes reguladores no es siempre real”, y advirtió “del peligro de que el regulador sea influido por el regulado”.

El catedrático de Derecho Administrativo, propuso la comparecencia de los rectores del ente regulador en la correspondiente comisión del Congreso de los Diputados, indica que “la independencia del ente regulador no está reñida con el nombramiento por el Gobierno”. Según explicó, el sistemático reparto de cargos en función de la alternancia política y la ausencia de reacción social, fruto de una “insuficiencia de cultura democrática”, es donde radica el problema.

 

En este sentido, el sistema electoral tendría una especial responsabilidad. Recordó el ponente que las listas electorales dependen de la cúpula de los partidos políticos en España. “La democracia interna es más que dudosa y la disciplina una condición de subsistencia. Ganada la elección es preciso colocar a afiliados o simpatizantes. La victoria se concibe como un botín a repartir”. Por ello, reclama una reforma en profundidad de los organismos reguladores en España que esté dirigida a profundizar en el carácter democrático de estos entes y en garantizar su independencia.

Ley de Economía Sostenible
Por otro lado, para José Luís Meilán Gil, “el anteproyecto de Ley de Economía Sostenible avanza poco respecto de la ‘regulación’ actual de los entes u organismos reguladores. La naturaleza jurídica y sus funciones son las mismas que las actuales, ahora expresadas de un modo general en una única ley”. Considera que el anteproyecto de la Ley “introduce más confusión que claridad”.

Durante el debate, el diputado del Partido Popular, Ignacio Astarloa, señaló  que “las agencias reguladoras funcionan bien para aquello que se les ha encargado”. No obstante, puso de relieve la necesidad de “especificar las funciones, potestades y procedimientos de los órganos reguladores”. Para el ex alcalde de Toledo por el PSOE, Joaquín Sánchez Garrido, “lo que falla es la cultura democrática. El ciudadano con esta crisis se ha visto sorprendido por las diferentes posturas que el Banco de España tomó con las entidades financieras. Eso crea incertidumbre”. Además manifestó que “en España hay un exceso de partitocracia”. En este sentido, el letrado del Consejo de Estado, Jesús Avezuela, añadió que “hay que separar la cultura democrática de la partitocracia”.

El secretario del Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia (CNC), Alfredo González-Panizo, indicó que en la CNC “no nos definimos como reguladores, sino como supervisores”, por lo tanto consideró que la Ley de Economía Sostenible no les es aplicable “porque está más pensada para entes con funciones reguladoras y no supervisoras”. El vicepresidente de la Comisión Nacional de la Energía, Fernando Marti, rechazó como medida para profundizar en la cultura democrática que los reguladores sean elegidos por los ciudadanos, ya que estos “son menos independientes del sector que los otros”.

Finalmente el director de la Oficina de Washington de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas, Isaac Cohen, habló de la reforma financiera impulsada por el presidente de Estados Unidos, Barak Obama, y la resistencia que a ella están poniendo los bancos.

 

 

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