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Reunión de expertos: la reforma de la ley del sistema electoral español
20 de febrero de 2009
La reforma del Sistema Electoral es un tema abierto en los últimos tiempos, especialmente por los medios de comunicación y que el Gobierno ha planteado en la primera línea de sus objetivos en esta legislatura. Es necesario abrir un debate y dar la oportunidad de pronunciarse al respecto. Así quedó de manifiesto en una jornada sobre “la reforma del sistema electoral español”, organizada por la Fundación Ciudadanía y Valores el 20 de febrero.
La jornada, moderada por Joaquín Leguina, Estadístico Facultativo del Estado. Ex Presidente de la Comunidad de Madrid y responsable del Área de Estado y Autonomía de la Fundación, tuvo como ponente a Antonio Luis Martínez-Pujalte, Prof. de Fª del Derecho. Universidad de Elche. En el debate participaron, además: Elviro Aranda. Diputado del Grupo Socialista. Vocal de la Subcomisión sobre posibles modificaciones del Régimen Electoral General (154/2); Ignacio Astarloa. Diputado del Grupo Popular; Miguel Colmenero. Magistrado del Tribunal Supremo y miembro de la Junta Electoral en la pasada Legislatura; Manuel Delgado- Iribarren. Letrado de Cortes y encargado de la Junta Electoral; Tomás de Domingo. Prof. de Fª del Derecho. Universidad de Elche; Ramón Entrena. Letrado de Cortes; Carlos Flores. Prof. Titular de Derecho Constitucional y Ciencia Política. Universidad de Valencia; Andrés Ollero. Catedrático de Fª del Derecho. Universidad Rey Juan Carlos y miembro de la JEC y Presidente de la Fundación; José Mª Román. Abogado. Director General de la Fundación y José Ignacio Wert. Presidente de Inspire Consultores.
En su exposición, Martínez-Pujalte analizó brevemente la situación actual del sistema electoral de España destacando que “este sistema ha funcionado razonablemente bien estos años y ha logrado conformar partidos estables y por tanto una representación plural”. Sin embargo, el Parlamento no es un reflejo fiel de la distribución de preferencias políticas en el cuerpo electoral debido, en gran medida, a que el actual sistema favorece de forma relevante a los dos primeros partidos mayoritarios en detrimento de los partidos siguientes. Esta situación “genera un desequilibrio entre todos los partidos”. Del mismo modo, existe una desproporción en la representación de las diferentes provincias. No estima, sin embargo, que haya, por parte de los nacionalistas, una sobre representación.
En cuanto a las posibles mejoras, Martínez- Pujalte propone rebajar el mínimo de diputados a uno por provincia en función de su población para reducir la desproporción actual y lograr una mayor pluralidad. Además, sugiere incrementar a 400 los escaños en el Congreso, asignando esos 50 escaños adicionales a una única circunscripción de carácter nacional, completando, de esta forma, la elección provincial y reduciendo la desigualdad territorial del voto.
Por último, el autor aboga por un cambio en la fórmula electoral, para pasar de la Fórmula D’Hondt a la Fórmula Sainte-Lagüe corregida en la asignación de provincias, que mejora la proporcionalidad sin perjuicio de la formación de mayorías. La ley d'Hont se mantendría para el reparto nacional. Martínez-Pujalte ha precisado que esta regla es muy similar a la d'Hont pero prima menos al primer partido y facilita el que todas las formaciones tengan un primer escaño.
La mayoría de los asistentes estuvieron de acuerdo en que el sistema electoral ha cumplido un buen papel democrático desde su aprobación en 1985 aunque reconocen que, a pesar de que se han ido haciendo pequeñas modificaciones a lo largo de los años, hay algunas cuestiones en las que es necesario profundizar. El debate en general giró en torno a estos puntos, como recogen los textos que acompañan esta información.
Texto del ponente: Antonio Luis Martínez-Pujalte
Textos de los asistentes:
- Elviro Aranda
- Manuel Delgado-Iribarren
- Tomás de Domingo
- Carlos Flores
- José Ignacio Wert
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El ponente durante su exposición
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Carlos Flores, J. Ignacio Wert y Ramón Entrena
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Elviro Aranda
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Manuel Delgado y Manuel Colmenero
