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La Fundación Ciudadanía y Valores presentó  en el Senado el libro “Los sistemas electorales españoles: evaluación y propuestas de reforma” de Antonio- Luis Martínez-Pujalte, profesor de Filosofía del Derecho de la Universidad de Elche.

El acto estuvo presidido por el Excmo. Sr. D. Juan José Lucas, Vicepresidente 2º del Senado; Andrés Ollero y Javier Paniagua, presidente y vicepresidente, respectivamente, de la Fundación Ciudadanía y Valores, y contó además con el Excmo. Sr. D. Pío García- Escudero, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Senado y el Excmo. Sr. D. Joan Lerma, Presidente Comisión General Comunidades Autónomas, como presentadores del libro.

La obra editada por la editorial Dykinson y coeditada por Funciva y la Universidad Rey Juan Carlos, es el resultado de una investigación encargada al autor por la Fundación Ciudadanía y Valores, donde se lleva a cabo una reflexión de los sistemas electorales empleados en las diversas convocatorias electorales de carácter nacional (Congreso de los Diputados, Senado, Parlamento Europeo y elecciones locales). El autor ha hecho un análisis sobre el funcionamiento de estos sistemas y ha formulando propuestas concretas para su posible revisión.

El presidente de Funciva, Andrés Ollero, inauguraba la presentación subrayando “la preocupación de los ciudadanos por los sistemas electorales y en concreto por la necesidad de las listas abiertas.” Ollero hizo referencia a la “labor que los expertos en el ámbito electoral como Martínez-Pujalte realizan para analizar ,por un lado, en qué medida se sobrevalora la posición de los grandes partidos con respecto al resto de fuerzas políticas y el efecto que posee esta tendencia al bipartidismo; y por otro, el papel de ‘bisagra’ que los grupos minoritarios, sobre todo los nacionalistas, acaban asumiendo.”

 

En lo referente al Senado, el ponente destacó que “dicha institución no ha logrado cumplir el papel que la Constitución le atribuye de ‘Cámara de representación territorial', pues la composición del Senado que la propia Constitución establece resulta incoherente con esa definición. Su posición de absoluta subordinación al Congreso en la práctica totalidad de sus funciones, hace que se trate de una institución en buena medida superflua, carente de un papel propio en el sistema institucional, y con una débil legitimidad democrática”. En este sentido, el autor  propone una reforma constitucional “que permita convertir al Senado en la Cámara de las CC.AA., en la que sus miembros fueran íntegramente elegidos por los Parlamentos Autonómicos. Además, las funciones del Senado deberían ser revisadas para dar un mayor protagonismo a las Comunidades Autónomas en la política estatal”.

Por último, el autor hizo mención al Parlamento Europeo y a “la necesidad de establecer un procedimiento electoral uniforme en el conjunto de la Unión, que permita que estas elecciones sean percibidas auténticamente como unas elecciones europeas, y no como unas elecciones nacionales de segundo nivel”. En este sentido, la propuesta planteada en algunas ocasiones en el Parlamento Europeo, de establecer una circunscripción paneuropea, para la elección de una parte de los Diputados en listas presentadas por los partidos políticos europeos, camina en la dirección adecuada. Asimismo, sería necesaria, entre otras reformas, la unificación de la fórmula electoral para permitir una comparación homogénea de los resultados.

Joan Lerma valoró positivamente el sistema electoral actual aunque en su opinión “habría que mejorar la proporcionalidad de la representación, para lo que hay que tener en cuenta que el ciudadano quiere verse representado ágilmente en los escaños y que hay que procurar que ciudadanos y territorios se incluyan en el sistema”. Lerma respaldó a Martínez-Pujalte en la idea de reformar el senado para adaptarlo a la cámara de representación territorial y ha añadido que “esta reforma la debería iniciar el Congreso, quien se vería directamente afectado por dicha reforma al traspasar funciones propias del Congreso al Senado.”

Por su parte, Pío García Escudero afirmó que “los sistemas electorales son clave para el funcionamiento y pervivencia de la democracia liberal, por lo que es muy positivo analizar desde una perspectiva teórica y con el foco sobre los problemas concretos, los diversos sistemas electorales, desde los municipales a los europeos”.

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